新余市科技局2024年法治政府建设年度报告
市委、市政府:
2024年,在市委、市政府的坚强领导下,我局法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习领会党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神,认真落实执行法治建设“一规划两纲要”等文件精神,以法治政府建设为引领,扎实推进科技领域依法行政工作,不断提升科技治理法治化水平,为推动全市科技创新高质量发展提供了坚实的法治保障。
一、主要工作情况
(一)强化理论武装,提高政治站位。一是认真学习贯彻习近平法治思想。局领导班子通过“第一议题”、理论学习中心组学习等形式深入学习习近平法治思想,坚决拥护“两个确立”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。积极贯彻落实党中央关于法治政府建设的重大决策部署,围绕我市科技创新重点工作,充分发挥法治引领、规范和保障作用。二是加强机关干部法律法规和政治理论学习。组织全体干部职工认真学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》等法律,重点学习《中国共产党章程》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政复议法》等新修订的法律法规,积极参与“学习强国”法律学习、网络平台法律学习竞赛,组织全体干部职工登入“新余司法行政”微信公众号专题专栏学习,组织参加“百万网民学法律”知识竞赛活动。
(二)强化组织领导,履行推进法治建设第一责任人职责。严格履行推进法治建设第一责任人职责,在推动法治建设中发挥领导核心作用,成立法治工作领导小组,由党组书记任组长,局长任第一副组长、各科室负责人为成员,推进2024年法治政府建设工作要点落地落实。定期召开局领导班子会议,专题研究推进法治建设工作,把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务,深入学习领会“十个坚持”的丰富内涵和内在要求,着力用法治思想武装头脑、指导工作,切实把法治思想贯彻落实到科技工作全过程、各方面。不断加强干部职工法治思维和法治能力建设,建立了党组会(党组理论学习中心组)集体学法和干部职工大会定期学法制度,2024年集体学法5次,开展“学习习近平法治思想”专题授课1场,组织参加年度全市习近平法治思想培训班、民法典主题宣传月活动和“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”等系列活动。
(三)健全管理体系,细化操作流程。一是提升规范性文件管理水平。严格区分规范性文件和非规范性文件,凡是符合规范性文件特征的,一律纳入规范性文件管理,按规定开展审查、备案、修订等工作。目前,我局已重新修订《新余市科技计划项目管理办法》等规范性文件。二是秉持科学合理决策原则。严格落实重大事项集体决策工作要求,认真执行《党组议事决策规则》,明确重大问题决策、重大项目立项和大额资金使用必须经局党组会议讨论决定。三是执行合法性审核与公平竞争审核机制。积极发挥局外聘法律顾问的职能作用,推动参与重大行政决策、规范性文件制(修)订、合同审查、行政复议和行政诉讼案件以及日常科技行政管理事务,切实履行法定职责,提供独立和专业的咨询意见,今年累计出具法律意见书及合法性审查意见4份。
(四)坚定法治信仰,履行职责使命。2024年以来,市科技局认真贯彻落实市委市政府重大决策部署,一体推进国家创新型城市和科教强市建设,出台了《新余市科技创新三年实施方案(2024-2026年)》,着力抓项目、建平台、育主体、优机制、聚人才,助力科技创新落地、落实、见效,科技工作亮点涌现。新余综合科技创新水平指数位列全省第三,实现进位赶超;科技服务业经济运行指标保持稳定增长,2023年全市R&D投入强度1.73%、同比增长0.2个百分点,增幅与鹰潭市、上饶市并列全省第二;成功入库国家科技型中小企业474家,同比增长14%,再创新历史新高,全省二类城市高质量考核指标排名并列第一;3项成果获江西省科技进步奖二等奖,获奖数列二类市第一;全市综合科技创新水平指数位列全省第三,连续5年企业创新能力水平列全省第一。
(五)坚持阳光政务,自觉接受监督。一是大力推动政务公开。加快政务信息化建设步伐,坚持信息公开,落实信息发布“三审三校”制度,持续优化工作流程,加强了对产生的各类政府信息的审核,严把信息政治关、法律关、政策关、保密关、文字关。今年以来,我局利用宣传栏、官方网站、微信公众号、微博等多种载体大力宣传国家、省、市的政策精神,“两微一网”共发布信息400余篇。二是全方位接受社会监督。依法依规主动公开接受群众监督,及时收集处理群众提出的意见建议,主动加强与群众的交流,保障权力在阳光下运行。2024年办理人大建议、政协提案共1件,满意率为100%。自觉接受社会监督,进一步畅通监督渠道,认真办理群众来信来访。今年以来,我局已积极处理来自“12345平台”、信访等渠道的信件6件,办结率达100%。
(六)规范执法行为,提高执法水平。一是推行行政执法信息公开制度。严格按照行政执法信息公开要求,做到执法主体、职责范围、法律依据、办理流程、执法数据等信息透明公开,不断动态更新政务服务事项,目前已实施政务事项13个,其中行政许可事项8个,公共服务事项3个,行政确认事项1个,行政处罚1个,方便群众和企业网上查询办理。二是切实加强行政执法监督管理。完善制度建设,规范执法行为,推进信息化监管,落实“谁执法谁普法”责任,强化责任落实。通过严格执法资格管理、规范执法程序、推进信息公开等措施,提升执法效能,确保科技领域行政执法合法、公正、透明,为科技创新营造良好法治环境,2024年我局未收到行政执法投诉举报。三是加强执法队伍建设。落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,积极组织单位行政执法证到期人员参加行政执法考试,申领国家行政执法证。
二、存在的问题与原因
回顾2024在推动法治建设方面虽然取得了一些成绩,但是与上级要求还存在一些差距。比如:学习宣传贯彻习近平法治思想需要进一步抓紧抓实,开展学习宣传习近平法治思想活动的形式还不够丰富,机关工作人员运用法治思维和法治方式推动发展、应对风险的能力有待提升,行政规范性文件制发管理规范性仍需优化,推进“谁执法谁普法”责任工作上,方式方法还不够灵活多样,效果还有待进一步提升。主要原因有部分干部职工对习近平法治思想的学习不够深入,存在学用结合不足的问题,未能充分将法治思维融入日常工作中,导致依法履职能力有待提升;在规范性文件的制定、审查、备案等环节,存在制度执行不严格、业务能力不足等问题,影响了文件的合法性和规范性;普法工作的形式较为单一,缺乏创新性和灵活性,未能充分调动执法人员的积极性,导致普法效果不够理想等。
三、下一步打算
(一)始终坚持用党的理论武装凝心铸魂。进一步深化政治理论学习,用党的二十大和二十届二中、三中全会精神举旗定向,以习近平法治思想凝心铸魂,高质量开展理论学习中心组等专题学习,带动科技部门广大干部职工学深悟透习近平法治思想,增强法治意识,带头尊法学法,模范守法用法,全力推动我市科技领域依法行政工作向纵深发展。
(二)以法治思维指导和促进科技创新。深入实施创新驱动发展战略,推动科技体制改革,建立完备的科技创新政策体系。持续加强科技队伍的建设管理,提高整体执法水平和能力,确保公正、文明、规范执法。加强规范性文件等科技政策管理,全面落实合法性审查、公平竞争审查等,以高质量法治建设工作激发科技创新活动。
(三)深入扎实开展普法教育。加强法律专业知识和沟通技巧的培训和学习,持续提高普法队伍专业素养和综合能力。整合资源,落实好“八五”普法工作任务,积极通过多种形式针对服务对象开展普法宣传活动,加强法律法规宣传和科技政策解读,形成知法、守法、依法、用法的良好氛围,进一步提高科技领域法治水平。
(四)做好信息公开自觉接受人民监督。持续深化科技领域信息公开,推动政务公开从注重公开数量和范围向注重公开质量和深度转变,做到以公开促落实、助监督、强监管。继续提高工作效率,扎实做好受理办理、督查督办、回复回访等全流程工作,依法高效推动解决群众关心问题。
新余市科技局
2025年2月14日
